平凉市着力构建三个体系全面加强社会保险基金监督管理

近年来,平凉市切实加强社会保险基金监督管理,着力构建组织、制度、监督三位一体的管理体系,强化社会保险基金征缴、存储、管理、支付的全过程监督,努力实现社会保险基金“应收尽收、支付合规、管理严格、监督有力”的目标,确保了全市社会保险基金安全平稳运行。20121-4月,全市养老保险、失业保险、职工医保、工伤保险和生育保险五项基本社会保险基金收入总额达到28171万元,比上年同期增长4960万元,增幅达到21%

一是加强机构建设,建立严密的基金管理组织体系。市委、市政府高度重视社会保险基金管理工作,成立了由分管市长任主任,人社、财政、审计、地税、银行等部门负责人为成员的平凉市社会保险基金监督委员会,协调领导全市社保基金监管工作,依法组织对社会保险基金运行情况实施监督。在实施社会保险市级统筹中,市、县(区)两级政府分别成立了政府分管领导任组长的城居医保、职工医保、失业保险、工伤保险市级统筹工作领导小组,全力推动市级统筹工作,确保基金实现统收统支。强化社会保险机构内部监督职能,市人社局机关内设立基金监督科,负责全市各项社会保险的基金监督检查和内部审计;市社保中心、医保中心分别设有基金稽核科,负责落实各项社会保险基金的稽核管理和财务制度;各县(区)人社部门也确定具体的(股)室和人员负责社保基金内部监管。各部门分工协作,齐抓共管,形成了推进基金管理工作的整体合力。人社部门统一下达年度征缴、清欠计划,按“五险”统一申报原则,认真核定缴费基数,地税部门严格按照核定数额据实征收;财政部门按统筹层次,分别建立财政专户,单独核算,严格执行收支两条线管理;审计部门定期对社会保险基金进行专项审计,确保基金安全运行和专款专用。

    二、完善管理制度,建立完备的基金运行政策体系。根据国家有关基金管理政策法规,先后制定了《平凉市社会保险财务管理办法》,《规划财务和基金监督工作实施细则》、《平凉市社会保险经办机构内部控制实施细则(暂行)》、《社会保险经办人员岗位职责》等内部管理制度针对各险种实施市级统筹,市政府先后制定颁布了《平凉市城镇居民基本医疗保险试点实施方案》、《平凉市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》、《平凉市失业保险基金市级统筹实施细则》、《平凉市工伤保险基金市级统筹管理办法》等文件,形成了基金统收统支的基本政策框架为切实确保基金规范运行,市人社、财政、地税部门联合制定下发了《平凉市城镇职工基本医疗保险市级统筹基金征缴和管理暂行规定》、《平凉市城镇职工基本医疗保险市级统筹基金支付和结算暂行规定》、平凉市城镇居民基本医疗保险基金管理办法》《平凉市城镇居民基本医疗保险参保登记和缴费管理办法》等制度文件,对管理职责、基金账户、基金征缴、基金支出等业务做了具体规定,形成了基金管理的基本配套政策。这些制度之间紧密联系,互相补充,共同构建了社会保险基金管理运行的基本政策体系。

    三、严格落实责任,建立完善的基金管理监督体系。强化基金征缴责任,把社会保险扩面征缴纳入全市人力资源和社会保障目标管理责任考核体系,相关指标逐单位、县区、乡镇、社区进行分解落实,形成了政府主导、部门参与、全社会共同推进的征缴工作格局。先后把实施居民医保、职工医保、失业保险、工伤保险市级统筹纳入政府责任考核,要求县(区)政府认真落实,强力推动,确保基金统收统支的顺利实施。加强基金审计监督,市人社部门在全省人社系统率先实施了社会保险基金内部审计,每年年初下发年度内部审计安排,部署对社会保险基金的管理、使用和待遇支付情况进行全面内部审计检查,年内审基金总额在5亿元以上。市人社局先后被省审计厅评为全省内部审计先进单位和先进个人称号。把社会保险基金管理纳入党风廉政建设重要内容,在全系统《党风廉政建设反腐败工作任务分解表》中,明确社保基金监管的主要内容和责任主体。同时,各级人社部门通过政务公开栏、政府网站等载体,公开全市社保基金收支情况,对养老、失业保险待遇领取进行公示,接受群众监督,提高工作透明度。在全省率先建立了社会保险待遇申领人脸识别认证系统,全面提升社会保险社会化管理水平,有效杜绝冒领养老保险金的行为。目前,全市已经基本形成了行政监督、财政监督、审计监督、社会监督、管理机构内部控制有机结合的社会保险基金监管体系。


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