酒人社〔2012〕100号

关于开展2012年行政执法案卷评查工作的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关各科室：
　　为进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，全面落实市政府2012年度依法行政目标责任和市人社局目标责任书，迎接市行政执法案卷评查工作检查。决定在全市人社系统内开展2012年度行政执法案卷评查活动，现将有关事宜通知如下：
　　一、评查范围
　　各县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关各科室2011年1月1日以来制作的行政许可和行政处罚等方面的行政执法案卷。
　　二、评查内容
　　（一）行政许可（审批）案卷主要评查：主体是否有合法资格，许可是否有法定依据，事实依据是否合法充分，条件是否完全具备，许可收费是否有合法依据，告知权利是否准确，是否依法组织听证，许可内容、时限是否合法适当等方面。
　　（二）行政处罚案卷主要评查：违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚主体是否有合法资格，处罚依据是否合法充分、适用是否准确，处罚内容是否适当，告知权利、告知的救济途径和期限是否准确，处罚是否畸轻畸重，是否实行罚缴分离，是否在法定范围内罚款是否适当，是否存在以罚代管，送达和执行是否合法、到位等方面。具体评查标准对照《酒泉市行政处罚案卷标准》和《酒泉市行政许可案卷标准》（酒泉市人力资源和社会保障网站下载，网址为：https://gsrcw.net/list-id-227-pageno-2/）。
　　三、评查步骤和方式
　　本次行政执法案卷评查活动采取自查和抽查相结合的方式，分三个阶段进行。
　　第一阶段：5月20日至6月5日为自查阶段，县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关各科室对2011年以来形成的行政许可案卷和行政处罚等行政执法案卷进行自查。
　　自查结束后，县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关各科室要于6月5日前，将行政执法案卷报送目录（附后）及自查情况一并报送市人社局劳动争议调解仲裁管理科。（电子邮箱：[email protected]，联系电话：2662206）
　　第二阶段：6月6日至6月20日为抽查阶段，市人社局将组织专人开展检查。同时，结合责任书完成情况的督查，深入到县（市、区）县（市、区）人力资源和社会保障局对案卷评查情况进行实地抽查验收；
　　第三阶段：6月21日至6月30日为通报阶段。市人社局将根据检查中发现的问题，对评查情况进行通报。
　　四、有关要求
　　（一）县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关各科室要高度重视行政执法案卷的评查工作，将其作为规范行政执法行为的有效途径，加强组织领导，明确任务，精心组织，落实责任，确保案卷评查工作取得实效。市人社局将把此项工作开展情况列入本年度依法行政工作考核。
　　（二）要按照通知要求，认真开展本部门、本单位的行政执法案卷自查工作，并对本单位的案卷评查工作作出安排部署，要针对自查中发现的突出问题，及时制定整改方案，落实整改措施，不断提高本单位的行政执法水平和行政执法案卷的质量。
　　（三）要切实发挥好法制机构作用，在人员、时间等方面给予保障，要把案卷评查和依法行政工作结合起来，把评查结果作为对执法单位和执法人员年度考核的重要依据。
　　（四）各县（市、区）人力资源和社会保障局要在此次评查基础上总结经验，建立案卷评查制度，将其作为一项内部监督机制固定下来，全面展开行政执法案卷评查工作，坚持下去。
　　附件：
　　1.行政执法案卷报送目录

　　2.行政许可案卷评查内容和标准

　　3.行政处罚案卷评查内容和标准     

              　　　　　　　　　　　　　　　　    酒泉市人力资源和社会保障局
                    　　　　　　　　　　　　　　　　   二〇一二年五月十六日